Южная Осетия подходит к парламентским выборам, не проведя работы над ошибками прошлой избирательной кампании. В 2019 году оппозиция и представители экспертного сообщества указывали на массу пробелов в законодательстве, позволяющих злоупотреблять административным ресурсом. Теперь, придя к власти, бывшие оппозиционеры, еще недавно протестовавшие против нарушения избирательных прав, решили оставить все как есть.
Парламентские выборы в Южной Осетии пройдут 9 июня. Соответствующий указ подписал на этой неделе президент Алан Гаглоев, сообщает его пресс-служба.
«Назначить выборы депутатов парламента Республики Южная Осетия нового созыва на 9 июня 2024 года. Настоящий указ вступает в силу cо дня его официального опубликования», – говорится в документе.
По конституционному закону «О выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия», президент назначает дату выборов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
В случае если он не выполнит требований закона, выборы парламента нового созыва назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией в первое воскресенье по истечении трех месяцев со дня роспуска законодательного собрания.
Иными словами, временное окно, в течение которого глава республики назначает выборы, – с 11 до 31 марта.
Алан Гаглоев подписал указ лишь 25 марта. Примечательно, что его предшественник на посту президента Анатолий Бибилов в 2019 году также назначил выборы в конце отведенного законом срока – 25 марта.
Участники политического процесса указывают на эти «задержки» как на административную уловку, цель которой отнять у конкурирующих сил две недели на подготовку к выборам.
Дело в том, что в соответствии с законом «О политических партиях» решение о выдвижении республиканского списка кандидатов принимается политической партией тайным голосованием на съезде (конференции) в течение 30 дней после опубликования указа о назначении выборов.
В случае мажоритариев добавляется еще одно требование: необходима действующая схема одномандатных избирательных округов.
29 марта истекает пятилетний срок, когда были нарезаны эти округа, поэтому выдвижение (самовыдвижение) кандидатов-мажоритариев невозможно до тех пор, пока ЦИК не проведет новую нарезку. Затем понадобится еще какое-то время, чтобы ее утвердил парламент.
По информации из заксобрания, председатель ЦИК обещает провести работу до конца месяца…
Эта задержка прогнозировалась. Известно, что депутат Давид Санакоев предлагал провести нарезку округов до назначения даты выборов, но его инициативу заволокитили не без участия ЦИК.
Не прошли и другие поправки к избирательному законодательству, инициированные депутатом, призванные сделать процедуру более прозрачной.
В частности, предлагалось создать по российскому образцу единую методологию заполнения кандидатами бланков в бумажном и электроном виде (подписных листов, деклараций и тому подобное), а ЦИК – обязать предоставить эту информацию всем без исключения, а не только тем кандидатам, которые пользуются протекцией руководства республики, как это было на предыдущих выборах.
Необходимость приятия подобных изменений в законы о выборах стала очевидной после парламентских выборов 2019 года, когда нарушения приобрели массовый характер.
Тогда кандидаты были сбиты с толку тем, что опубликованные в официальной прессе бланки подписных листов и прочих документов отличались от тех, что указаны в законе о выборах.
ЦИК, в свою очередь, возглавляемая в ту пору Беллой Плиевой, при приеме документов, к полной неожиданности кандидатов, начала предъявлять к оформлению документов требования, отличные от опубликованных в прессе или прописанных в законе.
На возражения кандидатов избиркомовцы указывали, что они не консультационный орган и заинтересованные лица сами должны были выяснять, как правильно заполнять формуляры.
В довершение к этому стало ясно, что и у членов ЦИК, принимавших документы, требования к их оформлению отличались. Например, одни разрешали сокращения – «2019 г.», другие считали это грубейшим нарушением и требовали писать «2019 год».
На эти нестыковки можно было бы закрыть глаза, если бы они не стали поводом для отказа в регистрации многих кандидатов.
В 2019 году половина мажоритариев была отсеяна по ничтожным поводам.
Местные наблюдатели не считали произошедшее следствием царящей в Избиркоме неразберихи или некомпетентности сотрудников. С этим мнением можно было бы согласиться, указывали они, если бы к выборам не допустили хотя бы одного провластного кандидата. Этого не случилось, поэтому речь шла о неравных условиях для участников парламентской гонки.
Чтобы исправить ситуацию, депутат Санакоев примерно полгода назад предложил внести поправки в избирательное законодательство, но его инициативы не прошли даже обсуждения в комитетах. ЦИК попросила повременить с рассмотрением, пока Санакоев не представит свои предложения, чтобы парламентарии рассмотрели их в одном кейсе.
Историю дотянули до 21 марта, и в последние дни, когда закон позволяет вносить изменения, на заседание были вынесены лишь поправки от Центризбиркома. По ним кандидатов в депутаты теперь обяжут заполнять декларации о расходах.
В итоге, указывают наблюдатели, процедура регистрации кандидатов не стала прозрачнее, она по-прежнему предполагает разного рода допущения Центральной избирательной комиссии.
Выборы в югоосетинский парламент с 2019 года проходят по смешанной системе. Из 34 депутатов 17 избираются по одномандатным округам, еще 17 – по партийным спискам.
Текст содержит топонимы и терминологию, используемые в самопровозглашенных республиках Абхазия и Южная Осетия
Мы не разглашаем имена авторов этой публикации из-за угрозы уголовного преследования по закону о нежелательных организациях в России
Форум